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毕节市2016年集团帮扶及驻村工作半年情况通报
作者:毕节市人民政府 来源:扶贫办   发布日期:2016-09-01 10:35 浏览次数:  文章字号:    

毕党建领办发〔201617

 

各县(自治县、区)党委(党工委)党的建设工作领导小组办公室、扶贫办,金湖海新区党工委党的建设工作领导小组办公室、经发局,市直各有关单位党组:

为扎实推进全市集团帮扶和同步小康驻村工作,加速推进脱贫攻坚步伐,实现精准脱贫,根据市委党建办、市扶贫办《关于开展2016年度集团帮扶及驻村工作半年检查的通知》(毕党建〔20165号)要求,针对村第一支书和驻村干部到岗到位及开展工作情况、集团帮扶牵头单位和派出单位帮扶工作情况、20142015年度集团帮扶项目实施完成情况以及县乡两级驻村工作开展情况和县乡对市直驻村工作队的管理情况对市级领导联系的20个重点贫困乡(镇)、市直单位的驻村工作点及县(区、管委会)党政主要领导联系的乡(镇)进行检查。此次检查由市委党建办和市扶贫办抽人分两个检查组,采取点面结合的方式于82日至11日进行检查,深入20个重点贫困乡(镇)及市直单位帮扶威宁县的驻村点开展实地检查,听取了县委、县政府相关领导和部门、乡(镇)党政和驻村工作人员的工作情况汇报,并查看了各队的年度计划和半年工作总结,现将检查结果通报如下:

一、基本情况

(一)到岗到位良好。在督查的七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县、百里杜鹃管委会、金海湖新区等10个县(区、管委会)市直部门驻村干部中,大部分驻村干部和“第一支书”能按要求到岗到位(到位率达96%),吃住在村,工作在村,并服从大局,认真履职,主动担当,积极帮助所驻村理清发展思路,争取项目发展产业,结合实际为民办事,做到年初有计划、半年有总结。帮扶部门和驻村干部严格按照相关要求,将党建扶贫、集团帮扶和精准扶贫工作紧密结合,充分发挥各自职能优势,立足帮扶对象实际,围绕精准识别、减贫摘帽、农民增收这一主线,积极谋划发展思路,结合当地实际情况,从走访群众、协调资金、争取项目、技术培训、信息服务等方面入手,多形式、多渠道整合各类力量,竭力帮扶贫困群众解决困难和落实项目。

(二)集团帮扶显著。在集团帮扶工作中,市、县、乡(镇)各级各部门高度重视,相关部门及帮扶成员单位领导多次深入现场办公,明确帮扶责任,制定帮扶措施,落实帮扶项目,大力推进帮扶工作。各帮扶单位都根据各乡(镇)、村的实际情况,以改善群众生产生活条件为基础,以提高群众生活质量为己任,充分发挥农村基层组织战斗堡垒作用,促进农村党建与扶贫开发工作的良性互动,通过走村入户访民情、听民声、聚民意,积极宣传党的方针政策,围绕群众反映的热点难点问题,充分发挥各自优势,从各帮扶乡(镇)、村的实际出发,按照缺什么补什么的原则,协调相关部门落实部分基础设施建设项目,加强了农村通路、通水、通电、通讯基础设施和文教卫等公共服务设施建设。由市委办牵头,为河镇乡协调投入资金7428万元。市委组织部牵头帮扶纳雍县昆寨乡,近年争取到各类项目67个,资金2309.7万元,较好地促进了当地民生、经济、社会的发展。切实将关爱留守儿童、留守妇女和空巢老人工作落到实处。“4321”结对帮扶落实情况较为理想,大多数村已将结对名单进行公示上报单位,河镇乡老街、红房及小坝镇莺戈岩等70多个村已全部落实到位。

(三)单位领导重视。各派驻单位领导高度重视,经常听取驻村干部工作情况汇报,单位主要领导和分管领导积极深入联系点,认真走访群众,听取群众意见建议,帮助制定发展规划并落实项目,帮助解决生产生活困难,比如:市林业局、畜牧局选派专家到昆寨乡帮助解决技术难题,举办现场培训10余场;市中医院领导亲自深入放珠镇天桥村对中药材种植进行宣传,并免费为村民送医送药,免费推荐村医到北京大型医院学习培训。得到群众积极认可和好评。

(四)积极参与工作。驻村干部真蹲实驻,不怕吃苦,吃住在村,与村干部一起,认真参与精准识别、关爱留守儿童、关爱空巢老人、村两委换届选举等各项工作,积极帮助群众解决生产生活难题,化解群众纠纷,与群众打成一片,各项工作扎实推进。例如市中级人民法院、市委政研室、市扶贫办、市林业局派驻河镇乡的驻村干部,严格执行考勤制度,按照周一上午签到,周五下午签出的模式,每周保证五个工作日出满全勤,与当地的干部群众一道忙里忙外。

(五)认真落实项目。各帮扶单位坚持把产业化扶贫作为集团帮扶的核心内容,从当地自然资源优势出发,着眼于转变农业增长方式,选准主导产业,制定产业发展规划。围绕“整乡推进、连片开发”模式,按照市场需求和发展趋势,帮助贫困乡村、贫困农户开发当地资源,大力进行产业结构调整,精心培育中药材、茶叶、经果林、杂交玉米、脱毒马铃薯、烤烟、蔬莱等特色优势产业。驻村干部认真履行历史使命,在积极帮助所驻村落实好通村公路等基础设施建设扶贫项目落实的同时,充分利用自身优势,协调联系各种项目,帮助群众发展致富,同步小康。如,市安监局派驻赫章县结构乡大寨村的万宽广,积极组织成立合作社,帮助群众发展养殖“跑山鸡”,助推群众脱贫;市纪委驻村干部积极帮助织金县阿弓镇协调特色经果林种植、农民技术培训、学校改造等;大方县果瓦乡发展茶叶种植12000亩等,全方位帮助群众脱贫致富。

(六)干部管理到位。各县(区、管委会)组织部积极采取措施,健全制度,认真开展督查,从严管理驻村干部。如,织金县每月对驻村干部进行一次排名,连续三次排名靠后的,将进行召回管理。各乡(镇)将驻村干部等同自身干部,工作同部署、考勤同管理、奖惩同考核、纪律同监督、信息同公开,不搞区别对待,严格落实请销假制度,对无故不到位开展工作的,及时上报县(区、管委会)委组织部,严肃处理。

二、存在问题

()部分驻村干部思想认识上仍不到位。仍然有少数年龄较大的驻村干部对驻村工作认识不到位,被动应付,到岗情况较差,有的单位将领导选派为驻村干部,不能全身心投入驻村工作,有时形成两头跑的局面。还有个别单位驻村干部到岗到位不好,比如:市交通警察支队派驻纳雍县羊场镇菜子地村和发窝村的三名干部在82日检查时没有到岗。

(二)部分驻村干部群众知晓率不够高。通过走访群众,发现个别驻村干部在群众中知晓率不高,有的驻村干部仅有12名群众知晓。通过交流座谈,发现个别驻村干部对村情不太熟悉,走访的时间短、户数少、次数少。

(三)驻村干部的管理还需进一步加强。个别驻村干部以单位人手少、工作业务多为由,没有与单位工作全脱钩。即便驻在村里,也没有真正开展走访调查,没有真正摸清村情和群众诉求。个别驻村干部在纪律方面较为松散,派出单位没有形成良好的管理机制。

(四)部分驻村干部开展工作方法单一。少数驻村干部做群众工作方法单一,找不到着力点和突破口。有的驻村干部抓不住农民贫困的的根源,没有一套适合当地发展的思路和规划,无法有效打开工作局面。

(五)部分帮扶单位帮扶力度欠缺,帮扶措施不多。少数帮扶单位在帮扶的过程中,仅仅只是采取一些常规的“手段”,还停留在送钱送物,开展慰问的层面上,缺乏更多的帮扶措施,精准脱贫的力度仍显不够。

三、下一步工作建议

(一)提高思想认识,建立激励机制。帮扶单位和驻村干部要认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的一系列重要指示精神和中央、省及市委、市政府的有关工作部署,结合“两学一做”,以集团帮扶为抓手,把扶贫攻坚、精准脱贫抓紧、抓好。各级各部门要把驻村工作与干部的年终考核、绩效工资、评先选优、晋级晋职等挂勾,完善激励机制,让干部主动申请驻村。变派遣干部驻村为干部主动申请驻村。乡(镇)领导要对驻村干部的生活和工作予以关心和支持,配合工作队抓好相关工作。同时,要加强培训,定期举办驻村干部培训班,打造出一支有能力、有水平,能打仗、打胜仗的驻村干部队伍。

(二)强化驻村干部管理,落实工作责任。要建立健全相关机制,采取各种方法和措施,让干部走村串户形成工作制度和常规要求,让驻村干部管理常态化,不能让老百姓和个别驻村干部认为是搞活动、走形式、玩花样。做好统筹安排,让驻村干部全身心投入驻村帮扶工作,加大走访力度,确保群众驻村干部的知晓率达到80%以上,同时认真做好工作台账、民情日记、谈心谈话和会议记录。项目资金落实要及时,精准识别要着地。驻村干部要积极化解群众矛盾纠纷,为各级当好参谋助手,扎扎实实开展好工作,做到“到位不越位,帮忙不添乱”。

(三)强化宣传教育,做好群众工作。要结合当前正在开展的农村思想政治教育工作和精准扶贫、精准脱贫的有关环节,加大党的惠民政策的宣传,做到各种脱贫方针政策家喻户晓。要抓好群众思想教育工作,点燃群众发展愿望的激情和热情,调动群众参与的积极性,融洽干群关系、党群关系,推动集团帮扶工作的顺利进行。

(四)精准选拔,精细配置驻村干部。做到因村派人、因项目派人,要实现人尽其才,才尽其用,要做到各行各业全覆盖。单位选派的驻村干部一定要能干事、干实事、干成事的干部,既懂管理又通业务。要根据精准扶贫的需要安排干部驻村,帮助当地按照“缺什么补什么”的原则补齐短板,精准脱贫。

(五)加大集团帮扶的力度,加强部门帮扶工作。各帮扶部门要深入联系点抓好调查研究,帮助乡村制定发展规划。单位要有计划,领导到村调研指导每季度不少于1人次,“4321”结对帮扶务必抓紧抓实,驻村干部驻村每月不得少于20天,积极协调项目资金,千方百计为民办实事。

 

 

 

中共毕节市委党的建设工作领导小组办公室           毕节市扶贫开发办公室          

 

             2016年8月26日     

 

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